Саморегулирование в сфере промышленной безопасности на Урале
Рябчиков Н.М., директор Пермского филиала НП «Уральский многоотраслевой центр экспертизы промышленной безопасности»
Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности в России имеет более чем десятилетнюю историю. За это время получили развитие как добровольные, так и делегированные формы, предполагающие обязательное членство (саморегулируемые организации арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов) или необязательное членство с эксклюзивными правами (саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний) либо ослаблением государственного регулирования (саморегулируемые организации, объединяющие негосударственные пенсионные фонды, строительные организации).
Интерес к саморегулированию резко повысился в связи с принятием базового Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях».
Необходимость государственного содействия становлению института саморегулирования нашла отражение в программных документах и выступлениях Президента РФ Д.А. Медведева, полностью поддерживающего «уже достаточно солидную по возрасту идею передачи государственных функций общественным организациям, в том числе саморегулируемым».
По результатам исследований национального института системных исследований проблем предпринимательства наибольшая степень развития саморегулируемых организаций по результатам мониторинга зарегистрирована в Москве, Пермском крае и Санкт-Петербурге.
Следует особо отметить оценку уровня саморегулирования в Пермском крае, которая на фоне ожидаемо высоких показателей Москвы и Санкт-Петербурга выглядит впечатляюще. Это дает основания говорить о существенном продвижении в работе по созданию благоприятных для бизнеса условий хозяйствования и институциональной среды, способствующей развитию региональной экономики. Незначительно отстает от трех регионов с наивысшим уровнем развития саморегулирования Свердловская область.
Определяющая роль СРО при проведении работ в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства закреплена в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». В соответствии с этим законом сегодня каждая строительная организация должна вступать в СРО, чтобы продолжить свою деятельность на рынке.
В связи с предстоящей отменой лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности актуальной задачей является формирование СРО, специализирующихся на оказании услуг в области промышленной безопасности. Ростехнадзор рассматривает саморегулирование в области промышленной безопасности как механизм повышения ответственности за обеспечение стабильной безопасности производств и содействует созданию такой системы в области промышленной безопасности, которая предлагает передачу им ряда своих функций на основе саморегулирования.
Создание национального объединения СРО в сфере промышленной безопасности будет происходить прежде всего на базе региональных и межрегиональных Некоммерческих партнерств (СРО). Сегодня на территории Урала создано и зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Уральский Региональный Многоотраслевой Центр экспертизы промышленной безопасности», где объединены усилия наиболее квалифицированных и добросовестных экспертных организаций Свердловской, Челябинской, Курганской областей, Пермского края. Открыты филиалы Некоммерческого партнерства (СРО) в Екатеринбурге и Перми.
В рамках Некоммерческого партнерства «Уральский Региональный Многоотраслевой Центр экспертизы промышленной безопасности» объединяются Учебные центры в области подготовки и переподготовки работников опасных производственных объектов. Создаются Советы учебных центров в Свердловской, Челябинской, Тюменской и Курганской областях, а также в Пермском крае.
Целями объединения учебных центров в Партнерстве являются:
· создание современной научно-методической базы для подготовки и аттестации персонала НП (СРО);
· обеспечение благоприятных условий профессиональной деятельности учебных центров членов Партнерства (СРО), используя кооперирование, обмен опытом и т.п.;
· защита прав законных интересов учебных центров Членов Партнерства (СРО);
· осуществление контроля за соблюдением членами НП (СРО) законодательства Российской Федерации, стандартов и правил деятельности в сфере предаттестационной подготовки, аттестации и повышения квалификации персонала в области промышленной безопасности.
Экспертные организации по промышленной безопасности, а также учебные центры, занимающиеся предаттестационной подготовкой и аттестацией в области промышленной безопасности могут получить информацию по условиям вступления в НП «Уральский Региональный Многоотраслевой Центр экспертизы промышленной безопасности» по следующим адресам:
1. Генеральный директор – Целых Дмитрий Евгеньевич,
454092, г. Челябинск, ул. Курчатова, 23б
тел. (351) 730-00-66;
факс (351) 730-01-80
2. Директор Филиала в г. Екатеринбурге – Мальчуков Олег Геннадьевич,
г. Екатеринбург, ул. Московская, 70, оф. 201
E-mail: otec-ekb@mail.ru
тел./факс (343) 370-82-75
3. Директор Пермского филиала – Рябчиков Николай Михайлович
614013, г. Пермь, ул. Академика Королева, 4
E-mail: expertiza@uralpb.ru
тел./факс (342) 237-80-21
4. Директор учебного центра – Стоцкая Людмила Васильевна
620142, г. Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102
E-mail: secretar@uc-expert.ru
тел. (343) 221-00-37
факс (343) 221-00-36
